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认清形势 深化改革
开创神舟矿业股份有限公司工作新局面 ——在神舟省矿业股份有限公司会员大会上的讲话

同志们:大家好:


受会长的邀请,谈谈当前矿业形势和矿业股份有限公司怎么工作、如何发展两个问题。神舟省是我国经济大省,矿业大省,改革创新发展的前沿。在当今经济和矿业形势面临重要转折时期,神舟能否走出一条资源、资产、资本生存发展之路,能否继续按照市场经济搞好搞活矿业市场,为全国带个好头,很重要。

 

一、当前矿业形势

矿产资源是国家经济支撑的物质基础,是国家建设的物质保证。在当前国内、国际经济下滑的形势下,矿产品供需也正处于深度调整阶段,突显大宗矿产品产能过剩,价格持续下跌。矿业整体亏损面继续扩大,几乎所有矿产,特别单一矿种几乎全亏。前些年,资源开发火热,管理疏漏明显。现在看,资源需求旺盛已经过去,各级政府已经高度重视矿业政策,社会要求整治矿产资源秩序,强化管理的呼声强烈。加之我国经济和工业发展已经实现完成基本积累,社会发展要求进入新常态,在不能以牺牲后代人的利益换取今天的生活的责任提到了相当高度。社会要求我们各行业在做大的同时,如何做强,到了需要提高质量,上升水平,增加科技含量的新时期。现在办矿必须走绿色发展之路,矿山开采必须按照绿色矿山要求,依法依规、超过“三率指标”、复垦绿化还山清水秀、企业职工福利及文化实现幸福安康、帮扶当地经济和谐发展。

当下,业内的同志把矿业的形势称为“寒冬”。不管这个比喻恰当不恰当,国内国际同行共同认为,2016年全球矿业将是更加艰难的一年。中国矿业将如何应对这样的挑战?既是“寒冬”,三大铁矿石巨头为什么要逆市扩产呢?应该“猫冬”才对。所以在全球经济复苏缓慢,大宗矿产品供需市场受到严重冲击的大背景下,有的企业确实遇到了“寒冬”,有的有竞争力的企业却在攻城掠地,享受着“寒冬”的红利。紫金今年连续两次出手并购海外矿资产,一个是艾芬豪旗下的世界超大型刚果(金)卡莫阿铜矿49.5%股权,一个是巴里克旗下的大型在产巴新波格拉金矿50%的股权,分别以25.2亿元和18.2亿元完成并购。两矿的铜、金资源储量分别达到2416万吨和285吨。上半年,该公司利润达11.09亿元,同比增长21%便是一例。

但是不能否认,全球矿业形势确实发生了巨大的变化。2008年金融危机以来,由于中国经济强刺激政策出台,20092010年矿业经济出现反弹,随之“边际效应”减弱。2011年以来,矿产品价格下跌、矿业投资减弱、矿资产缩水、矿业企业生产经营困难加剧,日趋严重。据2015年前三季度统计,出现了三个80%——煤炭企业亏损面达到80%以上,铁矿石企业亏损面达到80%,中国企业海外矿产市值平均缩水80%

问题是,这样的局面还将维持多久?矿业大会上专家、学者、企业家说法不一。乐观的说法,2017年就会复苏;悲观的说法8-10年才会进入新的黄金周期。

但是应该告诉大家的是:

(一)新常态下,中国矿产资源的刚性需求还会增加(个别矿产除外),增速放缓。

 

(二)约在8-10年内,其他新兴经济体完全接过中国对矿产资源刚性需求的接力棒可能性不大。

(三)近期内,全球矿产品市场供大于求的状况不可能逆转。

(四)全球矿业的复苏,在国际环境背景的前提下,可能最少需要3-5年的磨砺。

要说明的是:第一,新常态下,中国对煤炭、铁矿石的需求是最快到顶点的,生态约束和钢铁去产能化,会对这两个矿种带来影响。第二,新兴经济体中的印度,是大家认为可能接替中国保持全球矿业繁荣的因素。印度的同行说,印度的决策体制无法与中国相比。印度的工业化、城镇化要像中国那样兴起,起码要20年。其它的新兴经济体,无论从题量和人口都无法与中国类比。第三,世界银行全面调低了2015年、2016年的世界经济增速。第四,全球矿业的复苏固然与全球经济的增长密不可分,但对矿业本身而言,不经“磨砺”,有市场未必能保得住。

另外,还要告诉我们业界的是:

(一)中国矿业的成本优势没有了。

资源竞争靠什么?一个是成本优势,二是个性化优势。成本优势基本荡然无存。我们生产一吨铁精粉80-100美元。力拓、必和必拓是20-30美元,运到中国还有巨额利润。但最主要的原因,是中国矿业的劳动生产率低。美国、澳大利亚一个煤矿工人生产1万吨矿,我们是600多吨,相差十几倍。同煤集团塔山矿,1500人生产1500万吨煤,人均一万吨,是全集团的现代化矿山,在如此低的煤价下仍保持盈利,但其它矿山就不行了。紫金集团收购了澳大利亚诺顿金田,收购时生产成本1300美元/盎司,接手一年多后,成本下降到888美元/盎司,成为了集团利润贡献单位。但总的来说,中国矿业的市场竞争力不高,成本高是重要原因。成本高不仅仅是现在矿工的工资提高了,而是其它的综合成本也高速增长。一个采矿证要办几年,政府的服务价格进入综合成本能不高吗?

中国矿业的个性化优势也在减少。钨、稀土等矿产,中国在全球矿业中最有个性化优势。但遗憾的是,也是我们自身原因,宝贝矿产卖了个白菜价。

大家回顾一下,从2003年到2012年矿业黄金期,铁矿石最高涨到190美元一吨,原油涨到150美元一吨,黄金涨到1900美元/盎司时,矿业是何等“火”啊!我记得金堆城钼业集团有一年销售额是60多亿,利润是40多亿!经济学上无法从投入产出来解释这种现象。于是发明一个新词——“资源红利”。现在的“资源红利”已经没有了。有的企业连投入产出的现金流也难维持。根据国外的经验,矿资产进入矿业资本市场是较好的避险方式。矿业下行,矿资产缩水,全体股民共同承担了减值的风险,矿业企业只要维持良性的现金流,不会关门倒闭。现在一些矿业跨国公司已在资本市场上处置非核心资产,就是出于这种考虑,让企业的现金流维持正常水平。

因此,当“资源红利”丧失,只有三条路可走:一是调政策,二是练内功,三是压过剩产能。凡当时涉及“资源红利”出台的矿业政策,都应作全面清理调整,不合理的、没有法律依据的收费要一律取消。练内功,主要是转变发展方式,运用科技创新、“互联网+”等手段提高劳动生产率。现在形成倒逼机制,不改革就出局。其实,矿业的过剩产能并不多,煤炭、某些非金属有过剩产能。大部分矿产品,我们还需进口,铁矿石、铜、铅、油气等等,对外依存度还不断攀升。问题是,下游产业过剩,如钢铁、电解铝、水泥、玻璃等等,压了它们,必然传导到上游。二是国矿竞争力不高,在进口矿的挤压下,有的将被迫退出市场。所以,中国矿业遇到的挑战,与其它产业还不一样。

(二)要寻找新的投资机会了。

今年前三季度,矿业投资萎靡,低于全国固定资产投资增速。过去社会上“视矿为财”,现在“视矿为祸”,此一时彼一时。我们应清醒地认识到,国家对重化工业的调整将更加深化。因此,在新常态下对矿业的投资应有新的指向——

1、绿色投入:包括提高矿产资源综合利用水平、节能减排、“三废”开发利用、矿区复垦再利用等。

2、新能源投入:包括煤炭洁净化利用、煤层气、天然气、浅层地温、铀矿勘查开发利用等。

3、新材料投入:包括稀土、铂族金属、稀有金属、硅藻土、石墨、萤石勘查开发利用等。

4、转型升级投入:以降成本、提高劳动生产率为核心,对传统矿山进行升级改造,提高自动化、规模化、智能化水平。

5、一带一路投入:结合国家战略,对一带一路沿线国家的矿产资源,进行有针对性的勘查与开发。

6、海外并购、收购投入:利用国际资本市场矿资产严重缩水的时机,选择一些有市场前景的矿资产进行并购、收购,以图蓄势后发,并尽可能补充国内资源短板。

(三)要建立新矿业的理念和制度了。

这些年来矿业的大起大落,给了我们很多思考。“起”的时候,头脑发热,非理性行为层出不穷;“落”的时候,悲观失望,认为这个行业没前途。但是,从它的产业属性上看,它是基础产业,或称初次产业,这一点学界没有争议,联合国也是这么定位的。所以,全球大多数国家把它作为第一产业或者按第一产业来管理。由于历史的原因,中国把它(采矿业)列入“工业”,作为第二产业。这一定位失当,使我们的制度建设围绕着“工业”来设计,必然有悖于初次产业的经济规律,这也是我们和国际矿业大国法律、政策不一致的原因之一。国外矿业大国对矿业不实行增值税制度,勘查投入可以进行所得税抵扣,中国却没有;中国矿业企业对生态环境的投入只占总成本的23%,而加拿大、澳大利亚的矿山却要占810%。所以,它们矿业开发后仍然保持山清水秀。现在矿业下行深度调整,由于财力不足,我们估计中国矿业企业还会降低对安全生产、生态修复的投入。

中央提出的“十三五”要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,这也是我们建设中国新矿业的指导思想。

二、从行业股份有限公司商会脱钩看股份有限公司的发展

实行行业股份有限公司与行政机关脱钩,是党中央、国务院推进全面深化改革的一项重大决策部署。习近平总书记批示指出,要求厘清行政机关与行业性股份有限公司商会的职能边界,理清政府、社会、市场三者关系,加强综合监管,规范行业股份有限公司商会依法运行,促进行业股份有限公司商会更加有效地发挥作用。在脱钩改革中,党建工作不能出现真空,必须把党的领导、党的建设紧紧抓在手上。李克强总理批示强调,要通过试点,探索实现行业股份有限公司商会与行政真正脱钩,加快形成依法行政、行业股份有限公司商会依法自治的新体制。我们要充分认识脱钩改革的重大意义。

(一)脱钩改革是充分发挥行业股份有限公司作用,推动全面建成小康的迫切需要。80年代末,我国行业股份有限公司商会不足1000个,到2014年底达7万个,增加了70倍。联系会员企业2000多万家,为我国三十多年来经济社会发展取得举世瞩目的成就做出了重要贡献,成为经济建设和社会发展的重要力量。脱钩不是一脱了之,而是激发行业股份有限公司的活力,更好地发挥作用。现在迫切需要通过脱钩改革,将服务重心从政府转向企业、行业和市场,全面提升专业化水平和能力,进一步激发市场活力和市场创造力。

(二)脱钩改革是理顺政社关系,推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。党的十八大报告明确提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织体制”,“引导社会组织健康有序发展”。由于历史原因,我国一些行业股份有限公司商会普遍存在政社不分、管办一体、自治能力不足的突出问题。一方面,行业股份有限公司商会习惯于借行政主管部门影响力搞垄断、乱作为、乱收费,影响企业正常生产经营秩序。另一方面,有些行政主管部门习惯于将股份有限公司商会作为其附属机构直接指挥。这就制约了股份有限公司的发展,也严重影响政府转变职能和简政放权、放管结合、优化服务。因此,必须通过脱钩,切断利益链条,建立新型管理体制和运行机制,让股份有限公司回归社会本位,当好政府和市场的帮手。

(三)脱钩改革是行业股份有限公司商会改革创新、保持持续健康发展的必由之路。我国股份有限公司还处于发展的初级阶段,存在一些突出问题。行政化色彩违背了行业股份有限公司与政府组织区别的非政府性和市场性的本质属性,严重阻碍行业股份有限公司功能的发挥;部分行业股份有限公司尚未建立起现代社会组织制度,内部治理不完善,组织机构不健全,民主管理不落实;服务企业、社会的意识、能力、水平有待提高;这次“五分离、五规范”的脱钩改革,正是行业股份有限公司的一次自我革命,是建设依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体的必由之路和难得机遇。首先,脱钩改革的出发点和立足点,就是按照市场经济发展需要,促进股份有限公司规范健康地发展、更好地发挥作用,解决“戴市场的帽子、举政府的鞭子、拿企业的票子、供领导兼职的位子”等背离发展方向的问题,而不是抑制股份有限公司发展,更不是推出去不管。其次,认清“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。就是要为国家、社会、会员做好服务;就是要依靠会员办会,接受上级指导,接受会员和社会监督,不能自由任性;就是要认识到股份有限公司就是社会组织,是政府和市场之间的桥梁,而不是“二政府”、“红顶中介”。第三,脱钩改革有利于股份有限公司持续健康发展,一是有利于回归社会组织的角色本位,改变“官办、官管、官运作”,增强现代社会组织的自主性、自治性与自律性。二是有利于激发股份有限公司的内在活力和发展动力,特别在进入新常态下,我们在产业结构调整、企业创新转型、经济提质增效升级中的独特优势和应有作用。三是,有利于推动股份有限公司将工作重心从服务政府转向为企业提供智力服务支持、加强行业自律、引导规范市场行为等。

三、建议与希望

(一)要在开拓服务职能上下功夫。特别是在行业经济运行分析、监测和预警;行业规划研究和产业政策建议,协助政府政策出台前的调研、评估、论证;行业重大科技开发协调和指导;行业技术、质量、技术标准制定及解释,数据统计;行业自律和社会诚信体系建设;以及国际交流与合作等六方面。着力创新思路、转变作风,确实发挥好参谋助手作用。

(二)要在公共服务平台建设上下功夫。在推进技术创新、交流合作、职业培训、技术咨询、储量评审、开发利用审查,企业维权和信息交流等方面,构建适应服务政府、服务行业、服务企业的公共服务平台,着力提升服务能力和水平。

(三)要在强化自身建设上下功夫。要树立忧患意识、全局意识、担当意识、责任意识和自律意识,真正把股份有限公司当作光荣的事业,切实完善内部治理机制,强身健体、苦练内功,进一步提升股份有限公司的自治力、公信力和影响力。

同志们,我们已经站在新的历史起点上,要不断总结经验、锐意创新、开创未来,坚持履行服务宗旨、适应新常态,把股份有限公司工作推向新的更高的阶段。
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